[研报PDF] 机械:政策点评报告:中央一号文件点评

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  政策描述:

  2月13日,《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》,即2023年中央一号文件正式公布。全文共九个部分,包括:抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。

  政策点评:

  加快先进农机研发推广,完善农机购置与应用补贴。一号文件第三部分“强化农业科技和装备支撑”提出,推动农业关键核心技术攻关,深入实施种业振兴行动,加快先进农机研发推广,推进农业绿色发展。其中,加快先进农机研发推广,强调加紧研发大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械;支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。在农机补贴方面,完善农机购置与应用补贴政策,探索与作业量挂钩的补贴办法,地方要履行法定支出责任。

  复盘2018-2023年中央一号文,自主研发处在核心位置,补贴政策趋于精准。农机装备是实现粮食安全和重要农产品供给的重要保证,当前农业机械化在区域、产业、品种、环节上仍存在不平衡性,研发制造、配套体系、政策支持有待不断加强。一号文多次强调“补短板”,聚焦大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械研发,推动智能农机装备技术创新。农机补贴政策是农机行业发展的主要驱动因素之一,补贴政策强调购置与应用两个环节,提高农机装备的应用水平。据农业部官网,农机购置补贴实施以来,截至2020年底,中央财政累计投入2392亿元,扶持3800多万农民和农业生产经营组织购置各类农机具4800多万台(套);十八大以来,累计投入1863亿元,年均超过200亿元,扶持2459万农民和农业生产经营组织购置各类农机具3157万台(套)。根据《2021-2023年农机购置补贴实施指导意见》,补贴资质方面着力突出农机科技自主创新,补贴标准方面着力做到“有升有降”,整体而言补贴的目标和措施趋于精准。

  建议关注技术研发、产品布局、市场拓展等方面具备领先能力的头部农机设备企业,一拖股份(拖拉机行业龙头企业)。2022年,国内三农支持政策持续完善、粮食价格上涨、非道路柴油机“国四”切换,拖拉机行业保持增长。2022年,一拖股份大中型拖拉机产品销量同比增长约27.58%,柴油机产品销量同比增长约9.16%。作为行业头部,公司在业务与产品横向拓展上具备一定的潜力,国外市场不端打开。同时,公司通过深化全价值链成本管控、推进精益生产管理,实现提质增效,看好公司长期发展。

  风险提示:宏观经济增长不及预期;原材料及部件成本波动风险;技术进步低于预期;终端需求不及预期;政策变动风险。

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