事件
2月28日，国务院发布关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知，高度重视中医药行业发展。《方案》指出，到2025年，优质高效中医药服务体系加快建设，中医药防病治病水平明显提升，中西医结合服务能力显著增强，中医药科技创新能力显著提高，高素质中医药人才队伍逐步壮大，中药质量不断提升，中医药文化大力弘扬，中医药国际影响力进一步提升，符合中医药特点的体制机制和政策体系不断完善，中医药振兴发展取得明显进展，中医药成为全面推进健康中国建设的重要支撑。
《方案》统筹部署了8项重点工程，包括中医药健康服务高质量发展工程、中西医协同推进工程、中医药传承创新和现代化工程、中医药特色人才培养工程（岐黄工程）、中药质量提升及产业促进工程、中医药文化弘扬工程、中医药开放发展工程、国家中医药综合改革试点工程，安排了26个建设项目。
点评
我们认为该政策的发布：1）从顶层设计到落地实施，进一步明确了对中医药行业的支持态度，《方案》对落地具体实施细则进行了清晰地阐述，包括具体建设数量及人数等细节；2）从中医院、中医生到中成药、中药材进行了全链条详细规划，进一步提高方案的可实施性和协同效应，推动中医药行业发展。
中医院：推进建设优质高效中医药服务体系，基本实现县办中医医疗机构全覆盖，同时配套落实中医药服务价格、医保支付倾斜政策。
中医生：加强中医药高层次人才、基层人才队伍建设和人才培养平台建设，支持1.25万名中医类别全科医生开展规范化培训、转岗培训，培养5000名中医助理全科医生，为中医馆培训一批骨干人才。
中成药：系统化诠释中医药科学问题，提升重大疾病临床疗效、中药质量水平，科学阐释中医药机理，完善中医药现代化研究体系；建立健全中成药临床综合评价方法，系统开展100种中成药的临床综合评价。
中药材：优化道地药材生产布局，突破珍稀濒危中药材人工繁育技术；深入研究中药炮制理论和技术，阐释中药炮制机理，完善中药饮片质量标准，保证饮片质量。
投资建议
推荐关注：1）受益于中药审批制度优化，中药创新药企业有望加速发展：以岭药业等；2）中医人才体系加速建设，有望带动中医药服务行业发展：固生堂；3）中药质量提升及产业促进工程，带动中药材、中药饮片及配方颗粒行业发展：红日药业等；4）重视中医治未病及文化教育，推动中药OTC及大健康行业发展：同仁堂、达仁堂等。
风险提示
政策落实低于预期风险，行业增速不及预期风险，公司治理改善低于预期风险。