[研报PDF] 金融监管机构调整点评:风险有望收缩,深化改革持续

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  事件:3月7日下午,十四届全国人大一次会议公布国务院机构改革方案,金融监管领域机构职责重大优化调整。

  在银保监会基础上组建国家金融监督管理总局。新机构统一负责除证券业之外的金融业监管,划入央行对金控等金融集团的日常监管、有关金融消费者保护制责,以及证监会的投资者保护职责,银保监保留原有职能。我们认为,将金控日常监管职能划入国家金融监督管理总局,有助于依托地方机构更好实施日常监管,完善宏观审慎监管。

  证监会由国务院直属事业单位调整为国务院直属机构。证监会新划入发改委企业债发行审核职责,由此前三头监管调整为央行(银行间)+证监会(公司企业债),继续推进债券统一监管的建设。我们认为,将证监会调整为国务院直属机构,有利于加强和完善资本市场监管,进一步健全资本市场功能,提高直接融资比重,推进资本市场改革发展。

  我们认为,监管架构调整体现了两大导向:一是强化金融风险的持续有效化解,国家金融监督管理局的建立将金融系统监管进一步集中,有利于风险的集中处置,系统性风险发生的可能性持续降低;二是全面深化资本市场改革有望更进一步,组织架构的调整将证监会提级管理,更多深化资本市场改革的政策有望持续出台。

  风险提示:监管超预期趋严;监管架构调整对金融机构影响超预期;改革发展不及预期;宏观经济增速大幅下滑

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