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事件： 国家发改委重磅发文， 加快构建中国特色数据基础制度体系
2023 年 1 月 1 日， 国家发展和改革委员会于求是网发表题为《加快构建中国特色数据基础制度体系， 促进全体人民共享数字经济发展红利》的文章。 该文章是自中共中央、国务院于 2022 年 12 月 19 日发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（简称“数据二十条”）后，再次从国家层面强调数据基础制度建设的重要性。
文章强调“提出数据要素参与分配是中国共产党准确把握工业经济向数字经济转型发展趋势，率先在国际上提出的重大理论创新和突破”。文章提到“数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。 未来要统筹发展和安全，通过一系列细化制度举措，扎实推进“数据二十条”部署的各项任务落实落细，充分激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济， 增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势”。
解读： 构建数据基础制度体系意义重大， 要深入推进相关重点任务
文章就如何加快构建数据基础制度体系提出三大方面。 1)深刻认识构建数据基础制度体系的重大意义。 其是加快构建新发展格局、推动高质量发展的必然之举；是助力实现国家治理体系和治理能力现代化、谱写“中国之治”的重要内容；是增进人民福祉、促进共同富裕的关键举措；是促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的世界性课题； 2)准确把握构建数据基础制度体系的总体要求。统筹好发展和安全两件大事，树牢底线思维、系统思维； 发挥好政府和市场“两只手”作用，体现效率、促进公平； 引导好中央和地方两个积极性，上下一盘棋，统一大市场； 传递好包容和审慎两种态度，坚持稳中求进总基调。 3)深入推进数据基础制度体系构建的重点任务。 着力建立数据产权制度、 数据流通和交易制度、 数据收益分配制度、 数据要素治理制度。 稳步构建以“数据二十条”为纲领的“1+N”制度体系，进一步完善数据产权界定、数据市场体系建设等制度和政策，更好构建完善我国数据基础制度体系，为推进中国式现代化、实现中华民族伟大复兴提供坚实的体系化制度支撑。
观点： 数据基础制度体系“四梁八柱” 已系统性布局，看好后续细化政策完善
我们认为， “数据二十条” 推动了我国数据要素顶层设计的逐步完善， 系统性布局了数据基础制度体系的“四梁八柱”，历史性绘制了数据要素发展的长远蓝图，具有里程碑式的重要意义。 而此次国家发改委于求是网发布的文章则进一步强调了我国数据基础制度建设的重要性与决心。
我们判断，伴随“数据二十条” 对数据基础制度体系顶层设计的逐步完善，未来对数据产权、流通交易、收益分配、 安全治理等方面细化的政策有望进一步出台与落实， 从而加快构建中国特色数据基础制度体系，促进全体人民共享数字经济发展红利。
风险提示
政策落地不及预期；宏观经济风险；市场竞争加剧