事件：国务院发布政策，推动中医药振兴发展
2023.2.28，国务院办公厅印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》（国发办[2023]3号文件），加大“十四五”期间对中医药发展的支持和促进力度，着力推动中医药振兴发展。
政策内容：强调全产业链建设，从供给端为行业赋能
提出2025年，中医药产业建设目标：
①医院建设：基本实现县办中医医疗机构全覆盖，并量化建设目标，提建设130个左右中医特色重点医院、布局35个左右国家中医疫病防治基地等；
②中西医协同推进：建设50个左右中西医协同“旗舰”医院，明确将中西医结合工作纳入医院等级评审和绩效考核；
③中药创新与现代化：完善临床研究的创新体系，开展中医药防治重大疑难疾病临床方案优化研究等；
④人才培养：领军人才方面，遴选培养50名岐黄学者和200名青年岐黄学者等；基层人才方面，招录定向免费培养医学生、培养中医助理全科医生等；
⑤中药材生产：重视中药材质量，强调规范化种植生产；
⑥文化弘扬：建设中医药博物馆，明确提出公民中医药健康文化素养水平在“十四五”末提升至25%左右；
⑦中医药国际化：与全球平台合作，鼓励对外交流，推动粤港澳大湾区中医药创新发展等；
⑧中医药综合试点改革：在部分省（自治区、直辖市）率先展开改革示范，落实各项改革建设任务等，并加快中药相关的三医联动改革。
政策点评：中药行业扩容具有持续性，我们看好新的周期到来
本《方案》涵盖中医药行业全产业链，从上游的中药材生产、到中医药人才建设培养、以及下游的医院建设与考核等都提出了新的建设目标和任务，我们认为本次政策将从供给端为行业赋能；自2022年3月国务院印发《“十四五”中医药发展规划》以来，中药行业利好政策相继落地，我们认为政策将进一步向行业终端传导，同时行业的扩容更具有持续性，自2018年以来的内外部利空出清后，我们看好2023年中药行业迎来新一轮发展周期。
投资建议
我们认为2023年中药板块更具业绩弹性，具体而言：推荐康缘药业、济川药业、羚锐制药，关注康恩贝、九芝堂、以岭药业、东阿阿胶等。
风险提示
营销体系改革进程不确定性，医药政策不确定性，短期业绩波动性。