2022年12月《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》出台,近期《数字中国建设整体布局规划》政策落地,3月7日国务院改革中确定组建国家数据局统筹数字中国建设,预期数字中国将成为经济建设重点,数据要素市场化将步入发展快车道。预计税务财政端将重点发力,数据安全的需求也将快速落地。
支撑评级的要点
国家数据局成立,数字中国建设进入快车道。3月7日,国务院机构改革方案提请组建国家数据局,负责协调推进数据基础制度建设,统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等,隶属国家发改委。2月27日,中共中央和国务院发布《数字中国建设整体布局规划》(后称“《规划》”),强调要构建国家数据管理体制机制,健全各级数据统筹管理机构,畅通数据资源大循环。此次国务院改革是国企改革深化的重大举措,国数局的成立即数字中国建设的重大开端,国家数据管理体制的构建预期将加速推动,为后续数字中国的建设快速铺路。
国数局出发点为服务经济建设,财税两端应是发力重点。《规划》指出要全面赋能经济社会发展,培育壮大数字经济核心产业,推动数字技术和实体经济深度融合。2022年12月19日中共中央、国务院印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(后称“《意见》”),指出主线为促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济,强调要做强做优做大数字经济,增强经济发展新动能。可见国家数据局的出发点仍是重视服务经济建设,预期税务与财政两端为发力重点。
数据安全地位凸显,需求将快速落地。数据要素市场化的建设必将带动对数据安全的要求,《规划》中强调完善网络安全法律法规和政策体系、筑牢可信可控的数字安全屏障。《意见》中多次强调数据安全可控及合规,要求强化数据安全保障体系建设,把安全贯穿数据供给、流通、使用全过程。数据要素市场化的建设必然带动对数据安全的需求,数据交易、数据授权等重要环节更是需要数据安全监控与保障。2月杭州市数据资源管理局起草了《杭州市公共数据授权运营实施方案(试行)》,3月深圳市发改委印发《深圳市数据交易管理暂行办法》并正式施行。数据授权和交易细则陆续出台,对数据安全的需求也将快速落地,数据安全的地位进一步凸显。
投资建议
预期税务财政端将是先行的投资机会,同时数据安全的需求也将伴随数据要素市场化的建设快速落地。推荐:税友股份、超图软件;建议关注:电科网安、安恒信息、易华录
评级面临的主要风险
政策落地不及预期;政策细则完善不及预期。