数据成为社会发展的新石油，我国高度重视数据要素市场建设，相关法律法规亟待完善。随着全球走进数字经济时代，数据成为生产要素的科技和环境土壤均已经具备，数据已经成为社会发展的“新石油”。中国将数据列为五大生产要素之一，深挖数据价值，促进数据要素赋能传统产业升级、催生新产业新模式，推动社会经济发展。目前，我国数据要素市场处于高速发展阶段，中央和地方出台了大量政策推动数据要素市场发展，然而我国数据要素市场起步较晚，权属、交易、监管等法律法规还有待完善。
欧美数据市场较成熟：交易规模大；法律政策完善；政府数据开放程度高；交易模式丰富。欧美数据交易市场起步较早，市场规模较大。2021年，全球数据交易流通市场规模达到两千亿元。北美占近二分之一，欧洲占四分之一，中国占八分之一。欧盟积极打造安全可靠的公共数据空间，德国“工业数据空间”国际影响力不断提升。美国积极推动数据产业自由发展，交易模式丰富，市场活跃。欧美相关法律体系较为完善，为数据交易市场的发展提供了良好基础。另外，美英积极推动政府数据开放共享，企业民众共同挖掘数据价值。
数据土壤肥沃，我国数据要素市场发展正当时。庞大的人口规模以及互联网等产业多年的发展，使我国在各领域积累了大量的珍贵数据。同时，我国推行大量相关政策，建立数据交易平台40家，积极引导数据交易从场外走向场内，从无序走向正规。另外，针对确权、定价、监管等难点，我国有望持续推进相关法律法规建设，完善隐私保护、数据确权、数据定价等制度，建设统一可靠的数据交易市场和成熟的监管体系。大力推进政府企业数据开放共享，鼓励数据流通交易。同时，努力提高数据采集、存储、处理、分析、融合应用等各方面的技术水平，提升数据的可用性，深挖数据价值。
数据要素产业链包含多个关键环节，参与者众多。我们认为，数据资源持有方、数据运营方、技术服务提供方、参股交易平台的企业有望受益于中国数据要素市场兴起。数据要素产生的过程十分复杂，整个产业链有数据采集、存储、加工、流通、分析、应用、生态等众多环节，涉及众多参与者。我们认为，有四种企业有望受益于中国数据要素市场兴起。第一类是数据资源持有方，这类企业拥有大量宝贵数据资源，不仅能驱动企业自身业务进一步发展，还能作为数据交易中的数据来源创造可观利润，为产业发展赋能。第二类是国资背景的数据运营商，政务数据公开成为大趋势，这些数据价值大，但敏感程度较高。具有国资背景、可靠可信、且具有一定技术实力的企业有望成为运营政务数据，打造政务信息化平台的最佳选择。第三类是技术服务提供商，技术实力出众，深耕隐私计算、数据挖掘等关键技术的企业有望在数据要素的发展进程中持续受益。第四类是参股数据交易平台的上市公司。
数据资源持有企业：看好航天宏图(688066，买入)、科大讯飞(002230，买入)，建议关注上海钢联(300226，未评级)、卓创资讯(301299，未评级)等。
数据运营企业：建议关注易华录(300212，未评级)、广电运通(002152，未评级)等。
技术服务提供商：推荐安恒信息(688023，增持)，建议关注奇安信-U(688561，未评级)、山大地纬(688579，未评级)、星环科技-U(688031，未评级)、海天瑞声(688787，未评级)、每日互动(300766，未评级)等。
风险提示
政策落地不及预期风险；技术发展不及预期风险；数据交易平台发展不及预期风险。