事件：2023年1月20日，国务院公报官方微信公众号发布《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见（国务院公报2023年第1号）》，提出建立保障权益、合规使用的数据产权制度；建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度；建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度；建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。
数据已经成为数字经济时代的基础性资源、重要生产力和关键生产要素：数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变着生产方式、生活方式和社会治理方式。中央全面深化改革委员会第二十六次会议上，习近平总书记强调，数据基础制度建设事关国家发展和安全大局，要统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理，加快构建数据基础制度体系。2023年1月，《求是》杂志刊发国家发展改革委文章《加快构建中国特色数据基础制度体系促进全体人民共享数字经济发展红利》，针对构建数据基础制度体系，再次强调了“坚持改革创新、系统谋划，准确把握发展和安全、政府和市场、中央和地方、包容和审慎等四个方面关系”，以及“着力建立数据产权制度、着力建立数据流通和交易制度、着力建立数据收益分配制度、着力建立数据要素治理制度”4大重点任务。
2021年我国数据要素市场规模超800亿元，预计2021-2025年复合增速将超过25%：数据要素本质是能够产生经济效益的数据资源，数据要素的价值链可划分为供给、流通、应用三大环节。数据要素供给将无序、混乱、海量的原始数据形成有序、有使用价值、标准化的数据资源，主要包括数据采集、数据整理、数据聚合、数据分析四大环节。数据要素流通是培育数据要素市场的基本前提，数据要素流通的市场划分为数据权利、登记、定价、交易、监管五个环节。根据国家工信安全中心数据，2021年中国数据要素市场规模约为815亿元，预计“十四五”期间市场规模复合增速将超过25%（2021-2025年）。
投资建议：1、数据资产拥有方：拥有大量数据资产的企业，如银行、第三方支付、互联网交易平台等，建议关注生意宝、新大陆、拉卡拉、每日互动等。2、数据采集服务：（1）政府数据源建设，建议关注博思软件（政府智慧财政财务）、新点软件（卡位政务信息化）、南威软件（政府数据治理）等。（2）企业数据源建设，建议关注广联达、恒生电子、中控技术、创业慧康等。（3）数据管理，推荐太极股份（控股人大金仓51%股权）、建议关注中国软件（持有达梦25%股权）、星环科技（大数据基础软件开发商）、人民网等。（4）数据安全，推荐吉大正元（国内知名的信息安全产品、服务及解决方案提供商，参与国内多项行业标准制制定），建议关注信安世纪、安恒信息、启明星辰、奇安信等。3、数据流通服务：数据交易，政府主导的数据交易市场，建议关注安恒信息（持股浙江大数据中心46.8%）、浙数文化（持股浙江大数据中心48.2%）、浪潮软件（持股河南中原大数据交易中心35.0%）。
风险分析：数据要素建设进展不及预期，行业竞争加剧。