事件：中共中央、国务院近日印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》提出，推进数据分类分级确权授权使用，建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度。
点评：
推进数据分类分级确权授权使用，推进数据互联互通。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。《意见》以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，深入参与国际高标准数字规则制定，构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度。在数据产权制度方面，提出在国家数据分类分级保护制度下，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易，推进互联互通；支持第三方机构、中介服务组织加强企业数据采集和质量评估标准制定，推动数据产品标准化，发展数据分析、数据服务等产业。数据产权制度的建立，将合理保护数据处理者的数据自主管控权益，利于以数据采集、存储、加工等环节为核心的数据要素市场快速发展。
建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度。在数据要素流通交易方面，《意见》提出，支持数据处理者依法依规在场内和场外采取开放、共享、交换、交易等方式流通数据，鼓励探索数据流通安全保障技术、标准、方案；统筹构建规范高效的数据交易场所，培育数据要素流通和交易服务生态。围绕数据要素合规高效、安全有序流通和交易需要，将产生相应的数据商和第三方专业服务机构需求。
数据资产“入表”加速，数据采集、存储、加工等环节有望受益。12月9日，财政部印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定(征求意见稿)》，明确将数据细分为“企业内部使用的数据资源”和“企业对外交易的数据资源”两类，对于符合条件的数据资源，内部使用确认为无形资产，外部交易确认为存货。数据资产“入表”的加速，将改善企业资产负债率，平滑投入期对利润的影响，同时明确了数字资源经济属性，数字化公司的数据资产价值将迎来重估，数据采集、存储、加工等环节有望受益。
投资建议：《意见》及数据资产“入表”等相关制度的出台，有望利好数据要素产业链。产业链涉及数据交易所，数据存储、采集、处理、运营、确权及安全环节，数据所有者等几类参与者。
风险提示：政策推进不及预期；产业发展不达预期；经济下行风险。