核心观点
事件：1月13日，工信部等十六部门发布《关于促进数据安全产业发展的指导意见》（以下简称“《意见》”），提出到2025年，数据安全产业规模超过1500亿元，年复合增长率超过30%等目标。
《意见》提出两阶段明确发展目标。
到2025年，（1）产业规模迅速扩大：数据安全产业规模超过1500亿元，年复合增长率超过30%；（2）核心技术创新突破：建成5个省部级及以上数据安全重点实验室，攻关一批数据安全重点技术和产品；（3）应用推广成效显著：打造8个以上重点行业领域典型应用示范场景，推广一批优秀解决方案和试点示范案例；（4）产业生态完备有序：建成3-5个国家数据安全产业园、10个创新应用先进示范区，培育若干具有国际竞争力的龙头骨干企业、单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业。
到2035年，数据安全产业进入繁荣成熟期。产业政策体系进一步健全，数据安全关键核心技术、重点产品发展水平和专业服务能力跻身世界先进行列，各领域数据安全应用意识和应用能力显著提高，涌现出一批具有国际竞争力的领军企业，产业人才规模与质量实现双提升，对数字中国建设和数字经济发展的支撑作用大幅提升。
政策频频出台，彰显数据安全及数据要素重要性。2022年12月13日，工信部印发《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》，明确数据分类分级管理，数据安全监测预警与应急管理，数据安全检测、认证、评估管理等，标志着数据安全管理向工业领域深化拓展。2022年12月19日，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，制定数据产权制度、数据要素流通和交易等相应方案，表明我国数据要素顶层设计正加速构建，数据要素市场化正加速推进。数据安全产业和数据要素市场相辅相成，本次《意见》出台，为数据安全发展提出了明确的阶段性目标，同时也彰显了我国推进数据要素发展的决心。
投资建议：继《数据安全法》后，《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》、《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》等法律法规、制度陆续出台；在《“十四五”大数据产业发展规划》下，数据要素意见、数据安全指导意见等频频出台，我们认为数据安全及数据要素重要性凸显，产业发展迎来新阶段，数据安全相关厂商及数据要素产业链有望持续受益。数据安全相关标的：深信服、奇安信、启明星辰、天融信、安恒信息等，数据要素相关标的：上海钢联、易华录、山大地纬等。
风险提示：政策推进不及预期；产业发展不达预期的风险。