事件：2023年3月5日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。
坚持稳字当头，基建依然是经济稳增长的重要抓手。根据政府工作报告，我国今年发展目标是国内生产总值增长5%左右，要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。2023年，我国面临较为复杂的内外部形势：外部环境不确定性加大，全球通胀仍处于高位，世界经济和贸易增长动能减弱，外部打压遏制不断上升；国内经济增长企稳向上基础尚需巩固，防灾减灾等城乡基础设施仍有明显薄弱环节。今年基建依然是经济稳增长的重要抓手，根据政府工作报告，拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，基建工程落地项目数量有望进一步提升。
新一轮国企改革即将开局，建筑央企估值有望修复。根据政府工作报告，今年的重点工作之一是深化国资国企改革，提高国企核心竞争力，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。国有企业在建筑上市公司中所占的比重相当高，国企改革对建筑行业影响深远。截至2023年3月7日，在163家建筑行业上市企业中共有21家央企和48家地方国有企业，央企和地方国企2021年营业收入占比约为96.13%；从市占率来看，八大建筑央企新签订单市场占有率从2013年的24.38%提升至2022年的40.99%。2023年1月5日，国务院国资委召开的中央企业负责人会议指出，2023年要乘势而上组织开展新一轮国企改革深化提升行动，要制定节能环保、建筑施工等重点行业领域的布局结构调整指引。截至3月7日，建筑指数动态PE为11.58倍，在过去10年的历史分位点为60.53%，PB为1.02倍，在过去10年的历史分位点为36.55%，中国特色估值体系的构建的背景下，建筑行业估值有望上修。
推荐基建和房建等投资机会。基建是稳增长抓手，房企再融资重启有望改善房建回款，推荐基建和房建等投资机会。推荐中国铁建（601186.SH）、中国建筑(601668.SH)、中国中铁(601390.SH)、中国交建(601800.SH)、中国电建(601669.SH)、中国能建(601868.SH)、中国中冶(601618.SH)、中国化学（601117.SH）等。建议关注上海建工(600170.SH)、隧道股份(600820.SH)、华设集团（603018.SH）、设计总院（603357.SH）、山东路桥（000498.SZ）、四川路桥(600039.SH)、浙江交科(002061.SZ)等。
风险提示：固定资产投资下滑的风险；应收账款回收下降的风险。